45第四十五章(2/2)

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得知，大部分的农户虽然勤勉辛苦，一年到头却攒不下什么粮食，给官府交完税后更是捉襟见肘，连吃饭都是问题，一旦遇上天灾人祸农民就只能靠借贷度日。民间的高利贷，利滚利，农民根本不可能还得清，最后只能卖田卖地，倾家荡产卖身为奴。如此一来地主越来越富，农民越来越穷，国家能收的税也越来越少。【注1】

    王安石心里清楚，简单粗暴地干预民间高利贷是不现实的，于是他想了一个新的措施，把县衙能够动用的粮食以远低于高利贷的利息放贷给农户，帮助他们度过危机。这项名为“低息贷粮”的官方放贷模式相当于现代的“低息农业贷款”，也是后来王安石变法政策中的“青苗法”的雏形。【注1】

    “低息贷粮”不但解决了老百姓最恐惧的民间高利贷问题，还提高了农民的生产积极性，同时也让地方上的粮食储备实现了增值。为了解决农民的粮食产量问题，王安石又带领全县百姓兴修水利，增加农田的灌溉面积，提高了每亩的粮食产量，也为后来的“农田水利法”打下了良好的基础。【注1】

    因在鄞县四年政绩突出，任职期满后王安石晋升为舒州（今安徽潜山）通判，也就是地级市副市长。而王安石本人深受百姓爱戴的父母官声名更是广为传颂，自然也传到了朝堂之上。时任宰相的文彦博出于对王安石的欣赏，想把他破格调入京师，却被王安石以京官收入低为借口推辞了。【注1】

    舒州通判任职三年期满后，在偶像欧阳修的推荐下，王安石勉为其难地接受了“群牧判官”的职位。“群牧判官”就是负责管理国家马匹的机构官员，马匹属于国家重要的战略资源，工作的重要性不言而喻。可对王安石来说与其在京城里当“弼马温”，不如下去基层干实事，于是干了不到两年他又申请外放，先后担任了常州（今江苏常州）知州和提点江东刑狱。【注1】

    王安石多次拒绝朝廷让他入京担任馆职的任命并非是他清高，更加不是因为京官薪水不及地方官高，而是他想通过县、州、路三级地方行政机构的基层岗位实践自己的施政理念，并蓄积力量等候一个最佳时机去实现自己的政治抱负。【注1】

    嘉?四年，王安石终于等到了一个好机会，他被任命为三司度支判官。【注1】

    三司度支是掌管国家预算的机构，这里掌握着国家的财政收支情况。这一次王安石没有推辞，欣然接受了这份新工作。也是在三司度支，王安石与他毕生的政敌司马光成了同事，并由此开启了两人从挚友到死敌，相爱相杀、渐行渐远的政治生涯。【注1】

    在担任三司度支判官后不久，王安石便向宋仁宗递交了一封万言奏疏，对北宋愈发严重的“三冗”问题和社会弊病、政治经济危机进行了深入的分析，并提出了自己的改革主张。只是有过庆历新政失败的前车之鉴，年事已高的宋仁宗早已失去了改革的动力和勇气，枉费了王安石的一腔热血，这件事到最后也就不了了之了。【注1】

    嘉?八年（1063年），宋仁宗驾崩，宋英宗赵